SINOFN
17
2026
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全国人大代表杜振新：关于加快推进特医食品在慢性病防治中应用的建议
全国人大代表杜振新：关于加快推进特医食品在慢性病防治中应用的建议
杜振新代表指出，尽管特医食品产业发展前景广阔，但特医食品在进入临床、服务慢病患者的过程中，仍面临一系列体制机制障碍。
杜振新代表指出，尽管特医食品产业发展前景广阔，但特医食品在进入临床、服务慢病患者的过程中，仍面临一系列体制机制障碍。
01
进院难、使用难”问题突出
主要表现在缺乏统一的医疗管理和收费路径：在多数医院中缺乏规范、独立的收费编码，常以临时编码形式存在。医生和临床营养师处方的合法性存疑，严重限制了其规范使用。
02
医院绩效考核机制形成反向激励
特医食品销售产生的费用被笼统计入“医疗总费用”，可能推高药占比指标，影响医院绩效考核成绩。
03
临床营养科建设与地位薄弱
医疗机构，尤其是基层医院的临床营养科仍面临人员不足、设施设备简陋、学科边缘化等问题。营养筛评诊治尚未成为慢病诊疗的常规流程。
04
专业人才严重短缺
能够规范处方并指导使用特医食品的临床医师和临床营养师数量远远不足，制约了营养治疗的规范开展。
05
社会认知度低，医患认知不足
部分临床医务人员对特医食品的作用了解不深，公众则普遍存在认知“鸿沟”，易与普通保健品混淆，影响科学选用。
杜振新表示，针对上述问题，为加快推进特医食品在慢性病防治中的广泛应用，充分发挥其临床价值，助力健康中国建设，提出以下建议：
一、建议出台全国统一编码，明确特医食品在医疗机构的收费项目和结算路径，并推动其营养费用单独核算，不纳入DRG中。
二、建议引导和鼓励商业保险公司开发包含特医食品保障的补充医疗保险产品，与基本医保形成互补，构建多层次保障体系。
三、建议实施“医疗机构食品经营许可/备案”便利化措施：为有意愿的医疗机构开通申请食品经营许可（备案）的“绿色通道”，使医院药房或营养科能够合规销售特医食品，方便患者尤其是出院后仍需长期营养支持的慢病患者。
四、江苏省在全国率先开展特医食品“进社区、进养老机构、进学校、进药店”专项行动（简称特医食品“四进”行动）（苏市监〔2024〕247号，苏市监特食函〔2024〕250号），显著拓宽了特医食品销售渠道和应用场景，为促进特医食品产业高质量发展贡献了江苏经验。建议在全国范围内复制推广。
特医食品 政策 恩全力 恩立安,两会
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